增值税纳税义务行为除了应税销售行为的购买方为消费者个人、发生应税销售行为适用免税规定及商业企业一般纳税人零售某些消费品的情况外，都可以开具增值税专用发票。企业和已办理税务登记的小规模纳税人等发生增值税应税行为可以申请代开增值税专用发票。个人在销售其取得的不动产、出租不动产等特定情况下也可以开具增值税专用发票。
关于开具增值税专用发票的行为要求
除增值税纳税义务行为和特定不可开专票的情况外，大部分情况下都可以开具增值税专用发票。具体来说，企业若符合以下情形则不得开具增值税专用发票：
企业情形：
1. 应税销售行为的购买方为消费者个人。
2. 发生应税销售行为，但适用免税规定（除非法律、法规及国家税务总局另有规定）。
3. 商业企业一般纳税人零售的消费品，如：烟、酒、食品、服装、鞋帽（非劳保专用）、化妆品等。
个人情形：
个人销售其取得的不动产、出租不动产，且购买方或承租方非其他个人。保险企业可按规代为保险代理人开具，证券经纪人、信用卡和旅游等行业的个人代理人也可按规定由支付方企业代为开具增值税专用发票。已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体工商户）及国家税务总局确定的其他可代开增值税专用发票的纳税人，发生增值税应税行为，可申请代开增值税专用发票。
税总货便函〔2017〕127号等文件对此有详细规定。需要强调的是，在开具增值税专用发票时，务必遵守相关税法规定，确保发票的真实、合法、有效。
文中所提及的“不得开具增值税专用发票”的行为，是为了规范税收管理，确保税收的公平性和准确性。在发生应税销售行为时，务必明确购买方身份、销售行为是否免税以及所售商品类型，从而确定是否可以开具增值税专用发票。
