增值税专用发票可以开具给非一般纳税人，但存在特定限制情况。
增值税专用发票开具对象及限制情况
现在，关于滞留票的限制已经放宽，增值税专用发票开具给非一般纳税人的现象确实存在。但是，在开具过程中，必须遵循以下规定：
一、不得开具增值税专用发票的情形
1. 针对消费者个人的应税销售行为：对于面向个人消费者的销售行为，不得开具增值税专用发票。
2. 适用免税规定的销售行为：除法律、法规及国家税务总局另有规定外，发生应税销售行为而适用免税规定的，不得开具增值税专用发票。
3. 特定商品零售不得开具专用发票：商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）以及化妆品等消费品不得开具增值税专用发票。
以上规定严格依据《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第134号）。在实际操作中，应确保符合相关条件，避免违规操作。同时，对于开具增值税专用发票的其他要求，也必须严格遵守。
