个体不建账的主要原因是多方面的。一方面，纳税人主观意识不强，部分个体户对建账持消极态度，认为建账手续繁多、经营规模太小或文化水平低无需建账；同时，建账后经营情况暴露，可能增加税负，导致个体从个人利益出发不愿建账。另一方面，税务机关的督导不力也是影响建账的重要因素，包括税务干部对建账政策理解不足、缺乏正确认识以及对个体户建账管理放松等。
个体不建账的主要原因分析
一、纳税人主观意识方面
1. 在过去普遍实行定期定额征收的方式下，计税方法简便、办税手续快捷，迎合了部分纳税人的心态，导致他们缺乏建账的动力。
2. 建账手续相对繁琐，部分个体户对建账抱消极态度，产生抵触情绪，更倾向于不建账。
3. 部分个体户认为自身经营规模较小，无需建账；还有些个体户因文化水平较低，无法胜任建账工作。
4. 有个体户担忧建账后经营情况会被税务机关全面掌握，考虑到实际税负可能加重，从个人利益出发选择不建账。
二、税务机关督导不力方面
1. 个别税务干部对个体户建账的政策理解不深入，业务水平有限，导致对纳税人建账的宣传和辅导不足。
2. 少数国税干部对个体建账缺乏正确认识，认为定额征收更为便捷，因而对督促个体户建账持消极态度。
3. 部分国税干部认为即使个体户建账也是形式主义的应付，建账质量难以保证，建账后反而增加管理难度。
4. 在推动建账过程中，税务机关未能充分研究纳税人的实际问题，也未及时解决其困难，影响了建账工作的顺利进行。
针对上述问题，税务机关需加强政策宣传、提高业务水平、增强督导力度，并切实解决纳税人的实际问题，以推动个体户建账工作的有效开展。
