预算的本质特性可概括为三大核心方面：计划性、预测性和控制机制。具体而言，预算是一种以数字形式体现的未来规划工具，它不仅限于财务领域（例如，在财务预算与投资预算中采用财务数字），还广泛应用于非财务情境，如生产预算中通过非财务指标来预期成果。此过程涉及将预期的收入与支出，以精确的数值展现，从而为未来的经营或政务活动铺设路径。
作为国家层面的重要财政管理工具，预算经由法律程序严格审核并批准，代表了一个国家一年内集中性的资金流入与流出安排。它清晰界定了国家财政资源的来源及规模、支出的具体用途及额度，深刻反映了国家宏观政策导向、政府职能范围及施政重点。
编制预算，实质上是一项前瞻性计划与预测活动，旨在合理预见并规划未来一段时间内的财务状况。这一过程要求对收支趋势作出准确预估，确保决策的前瞻性和有效性。预算不仅是数字的罗列，更是对国家发展蓝图的精密刻画与未来行动的导向标，确保公共资源被高效、有序地配置与利用。
