基本建设审计主要涵盖以下几个方面:一是对大中型项目方案的可行性和经济效益、预算审批进行监督;二是审查勘察设计单位的财务与质量、施工企业的工程与财务状况;三是检验财政预算资金分配合理性、建设银行资金来源及贷款执行情况;四是审计基本建设经济责任制,包括投资包干责任制与招标承包责任制的执行情况,旨在确保建设资金的有效利用与管理规范。
基本建设审计的核心范畴广泛而深入,旨在确保建设项目从规划到实施各阶段的经济性、效率与合规性。其主要审计内容可归纳为以下几点:
1. 建设方案与可行性研究审计:针对大中型项目,审计工作聚焦于建设方案与可行性研究报告的严谨性,评估其经济效益预测的合理性。审批程序的合规性、审批手续的完整性同样在审计之列,以确保存项目决策的科学性和合法性。
2. 勘察设计与施工企业审计:这一环节涉及勘察、设计单位的财务支出审计及勘察设计质量评价,侧重其经济效益。同时,施工企业的表现也是审计重点,包括施工任务的完成度、工程质量的高低、财务收支的真实合法性、资金运用的有效性、成本控制的合理性、结算利润的真实性、贷款资金的管理以及整体施工经济效益的评估。
3. 资金管理与使用效益审计:财政部门基本建设预算资金的分配公正性与合理性需接受审计监督,确保建设资金流向合规且高效。建设银行的预算内外资金来源验证、基本建设贷款的实际执行情况、拨款与贷款资金使用的实际效益,均在审计覆盖范围内,以促进资金的透明高效利用。
4. 基本建设经济责任制审计:审计范围还扩展至基本建设投资包干责任制、招标承包责任制等经济责任制度,确保这些制度的有效执行,促进项目建设各方的责任落实与经济效益提升。
通过上述多维度的审计工作,基本建设审计不仅为建设项目提供了坚实的监督保障,也为提升公共投资的经济性和效率、预防和纠正建设过程中的偏差与浪费发挥了关键作用。