当前开展投资效益审计面临的难题主要包括:一是法律依据不足,缺乏专门法律法规支持审计机关进行投资效益审计,审计法对此类审计的权限、报告机制等未明确界定;二是审计人员专业能力不匹配,需要兼具宏观经济、工程设计预算知识及优秀逻辑思维、沟通能力;三是理论研究滞后,缺乏符合中国国情的完整投资效益审计理论体系;四是评价标准不一,缺乏统一且被广泛认可的效益评估指标和专业指导;五是信息失真问题,审计实施需结合财务合法性审查,增加了审计工作的复杂度。
当前投资效益审计实施中面临的挑战概括为以下几点:
1. 法律支撑不足:目前,投资效益审计工作的推进遭遇了法律依据缺失的问题。具体而言,尚无专项法律法规为审计机关开展此类审计提供坚实的法律基础。《审计法》虽赋予了审计机关一定权限,但在投资效益审计的具体授权、报告提交对象及其法律效力方面,尚存在模糊地带,未予明确界定。
2. 审计人员专业能力局限:高效执行投资效益审计任务,要求审计人员不仅具备深厚的经济学、工程学专业知识(包括工程设计与预算),还需拥有敏锐的逻辑分析能力和出色的沟通技巧。然而,现实中审计团队的知识结构往往难以全面覆盖这些要求。
3. 理论研究与实践脱节:我国投资效益审计的理论研究进展相对缓慢,未能充分结合国家实际情况,形成一套成熟、系统的理论框架。这导致在实践中难以找到既科学又符合国情的指导思想和方法论。
4. 评价标准不一:至今,行业内尚未建立一套统一且被广泛接受的投资效益审计评价准则。缺乏具体的操作指标体系和权威的专业指南,增加了审计结果客观性和可比性的难度。
5. 信息真实性挑战:信息资料的真实性和准确性对于投资效益审计至关重要。当前审计实践中,由于需兼顾财政财务收支的合法性、合规性审查,加之信息失真的普遍现象,进一步加剧了审计工作的复杂度和难度。
投资效益审计的发展之路面临着法律框架不健全、审计人才专业技能匹配度不高、理论研究滞后、评价标准缺失及信息真实性考验等多重障碍,亟需从制度建设、人才培养、理论创新和标准化等多个维度入手,以推动其有效实施。