税务总局明确了纳税人申请代开增值税发票的流程。对于由国税局代征地税税费的办税大厅，流程分为三步：提交纳税申报单等资料、申报缴纳税费、领取发票。对于国地税合作、共建的办税服务厅，流程分为四步，额外需要在地税指定窗口申报缴纳有关税费。公告还简化了表证单书填报内容，取消了额外资料要求，以减轻纳税人的资料报送负担。各省税务机关需结合本地实际，制定更细化的操作流程。
随着营改增试点的全面推开，增值税发票在经济活动中的需求量逐渐增大。为此，国家税务总局发布公告，明确了纳税人代开发票的办理流程，以便更好地为纳税人提供服务。
一、代开发票办税流程的整体概述
对于不具备自开票条件的小规模纳税人和自然人，需要到国税局申请代开发票。此前，由于个别地方存在纳税人申请代开发票报送资料复杂、国税地税多次跑等问题，影响了纳税人的办税体验。此次公告旨在解决这些问题，使纳税人对代开流程更加熟悉，增加纳税人的确定感。
二、根据不同办税服务厅类型，代开发票办理流程分为两种情况
1.国税局代征地税税费的办税大厅
(1)提交纳税申报单等必要资料至国税局指定窗口；
(2)在同一窗口申报缴纳税费；
(3)在同一窗口领取发票。
2.国地税合作、共建的办税服务厅
(1)提交纳税申报单等必要资料至办税服务厅国税局指定窗口；
(2)在同一窗口申报缴纳税费；
(3)到地税指定窗口申报缴纳有关税费；
(4)最后到国税指定窗口领取发票。
三、公告的进一步优化措施
公告还进行了其他优化，如将《代开增值税专用发票缴纳申报单》和《代开增值税普通发票缴纳申报单》合并为《代开增值税发票缴纳申报单》，简化了表证单书填报内容。取消了纳税人申请代开增值税普通发票所需提供的付款方相关书面确认证明等资料，进一步减轻了资料报送负担。
四、税务机关的后续要求
公告要求各省税务机关结合本地实际，制定更为细化、更有明确指向和可操作的纳税人申请代开发票办理流程，确保简化优化办税流程得到落实。
此次公告的出台，无疑是税务部门为了更好地服务纳税人、优化税收环境所做出的积极努力，有助于提升纳税人的办税体验，促进税收工作的顺利进行。
