一、法律法规的规定
对于违反规定发生被盗、丢失专用发票的纳税人，主管税务机关会严格按《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》进行处罚。如果丢失发票，纳税人需要书面报告并提供有关部门证明发票遗失的材料等，经税务机关审核后，在指定媒体上进行公告声明作废。
二、具体操作流程
1.立即报告：一旦发现已作废发票丢失，纳税人应立即向主管税务机关书面报告，并在发票丢失的当日或次日进行报告。
2.提供证明文件：纳税人需要提供包括《发票领购簿》、《发票遗失报告表》等在内的证明文件。
3.公告声明作废：经税务机关审核无误后，在市报刊或其他媒体上进行公告，声明发票作废。
三、不同情况的应对措施
1.对于使用发票的单位和个人丢失发票的情况，一律需要在发现丢失后及时向税务机关报告并声明作废。
2.如果是在税务机关门前开具的发票丢失，可以凭完税凭证申请重新开具。
3.如果开具发票的一方丢失已填开的发票联，应重新开具发票并注明丢失发票的相关信息。
4.取得发票的一方丢失已填开的发票联，可以向开具发票方申请出具书面证明，或要求提供存根联或记帐联复印件，经税务机关审核后作为合法凭证入帐。
四、注意事项
对于丢失的发票，不得要求开票方重复开具。根据具体情况，税务机关可能会对丢失发票的纳税人进行罚款，并可能在一定期限内停止其领购专用发票。对于发票的管理，务必做到严谨、细致，防止类似情况的再次发生。
对于已作废发票要不回来的情况，最重要的是遵循法律法规的规定，及时向税务机关报告并按照规定流程处理。同时，也要加强内部管理，防止发票的丢失或被盗，以避免可能的经济损失和法律风险。
