营改增是指将以前征收营业税的应税项目改为征收增值税，是中国税制改革中的一项重要举措。其实施步骤可以分为以下三个阶段：
第一阶段：部分行业、部分地区实施
2012年1月1日，率先在上海实施了交通运输业和部分现代服务业营改增试点。这一阶段主要是探索营改增的实施效果，为后续推广积累经验。
2012年9月1日至2012年12月1日，营改增试点由上海扩大至北京、江苏、安徽、福建、广东、天津、浙江、湖北8省（市）。这一阶段的推广，为营改增的全国范围实施打下了坚实的基础。
第二阶段：部分行业、全国范围实施
2013年8月1日，营改增试点推向全国，并将广播影视服务纳入试点范围。这一阶段标志着营改增进入了全面推广阶段，更多行业开始享受税制改革的红利。
随后，2014年1月1日，铁路运输业和邮政业在全国范围实施营改增试点；2014年6月1日，电信业在全国范围实施营改增试点。这一阶段的实施，使得更多服务行业实现了税负的减轻。
第三阶段：所有行业全面实施
从2016年5月1日起，营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。这一阶段的实施，标志着营改增的全面完成，所有行业都纳入了增值税的征收范围。
通过以上三个阶段的实施，营改增实现了从部分行业、部分地区到全国所有行业的全覆盖，有效减轻了企业的税负，促进了服务业的发展，为中国的经济发展注入了新的活力。
