增值税专用发票开具的管理包括基本规定和特殊规定。一般纳税人在销售货物、应税劳务以及非应税劳务（除特殊情况外）必须向购买方开具专用发票。不得开具增值税专用发票的情况包括向消费者销售应税项目、销售免税项目等。对于小规模纳税人，可以不开具专用发票。了解这些规定有助于规范增值税发票的使用和管理。
一、基本规定
一般纳税人销售货物（包括视同销售货物在内）、应税劳务，根据增值税暂行条例实施细则，必须向购买方开具增值税专用发票。这是一种基本的纳税要求，体现了增值税的透明性和公平性。开具发票的过程中，需要确保所有信息准确无误，包括购买方信息、销售货物名称、数量、价格等。
二、特殊规定
尽管大部分情况下需要开具增值税专用发票，但也有特殊情况不得开具：
1.向消费者销售应税项目：由于消费者个人通常不需要增值税专用发票，因此不得向其开具。
2.销售免税项目：对于免税项目，无需开具增值税专用发票。
3.销售报关出口的货物、在境外销售应税劳务：这些情况下，由于涉及到跨境交易，开具增值税专用发票可能较为复杂，因此通常不开具。
4.将货物用于非应税项目：货物用途与应税项目无关时，不得开具增值税专用发票。
5.将货物用于集体福利或个人消费：同样因为货物用途与应税项目无关，不得开具发票。
6.提供非应税劳务（应当征收增值税的除外）、转让无形资产或者销售不动产：这些属于非增值税应税项目，因此不得开具增值税专用发票。
对于向小规模纳税人销售应税项目的情况，可以不开具专用发票。这是基于小规模纳税人的特殊管理要求。
增值税专用发票的开具管理涉及基本规定和特殊规定的双重管理。在实际操作中，企业应严格遵守相关规定，确保合规开具增值税专用发票，避免因违规操作带来的税务风险。
