普通发票主要用于营业税纳税人和增值税小规模纳税人，包括行业发票和专用发票，适用于不同行业和经营业务。而增值税专用发票是实施新税制的产物，专用于纳税人销售或提供增值税应税项目，具有记载商品销售额和增值税税额的财务凭证作用，并且是购货方抵扣税款的法定凭证。两者在用途、功能和适用范围上有所不同。
一、使用范围
普通发票主要由营业税纳税人和增值税小规模纳税人使用，同时也适用于增值税一般纳税人，在不能开具专用发票的情况下使用。普通发票分为行业发票和专用发票。行业发票适用于某个行业和经营业务，如商业零售、商业批发、工业企业产品销售等统一发票。而专用发票则仅适用于某一经营项目，比如广告费用结算、商品房销售等特定发票。
二、特殊作用
增值税专用发票是我国实施新税制的产物，专用于纳税人销售或提供增值税应税项目。除了具备普通发票的财务收支凭证功能，增值税专用发票还具有更特殊的作用。它是记载商品销售额和增值税税额的凭证，同时也是销货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明。对于购货方来说，增值税专用发票是抵扣税款的法定凭证，对增值税的计算起着关键性作用。
三、功能与价值
普通发票主要用于记录一般的商业交易，而增值税专用发票除了记录交易外，还承载着税收管理的重要职能，是税务部门实施增值税征收管理的主要工具。在企业的财务和税务处理中，增值税专用发票具有更高的法律效力和特殊性。
普通发票和增值税专用发票在使用范围、特殊作用和功能价值上存在明显的区别。普通发票主要记录一般的商业交易，适用于各类纳税人；而增值税专用发票则专用于增值税应税项目，除了具备普通发票的财务凭证功能外，还具有特殊的税收管理作用，是税务部门实施增值税征收管理的重要工具。
