预付款需要扣回是因为其本质是一种预付的费用，旨在解决合同一方的周转资金短缺问题。工程预付款是在工程开工前预付的，具有支援性质，按照约定的时间和比例逐次扣回，这是合同的一种费用支付与返还的约定形式。其目的是为了确保工程款项的使用更符合工程进展需求和满足工程需求。此外，预付工程款的具体事宜需双方约定，如不按规定预付，承包人有权停止施工并要求支付利息和违约金。
工程预付款是甲方付给施工单位的材料备料款，于开工之前预付。其目的旨在解决合同一方的周转资金短缺，帮助对方解决资金困难，使其更有条件适当履行合同。预付款具有支援性质，按照约定的时间和比例逐次扣回，这是合同的一种关于费用支付与返还的约定形式。
在工程进展过程中，为了确保工程款项的使用更符合工程进展需要和满足工程需求，工程预付款的扣回是必要的。《建设工程施工发包与承包计价管理办法》第14条明确规定，预付工程款的具体事宜由发承包双方根据建设行政主管部门的规定在合同中约定。这些规定确保了工程预付款的支付和扣回过程有序进行。
工程预付款是建设工程施工合同订立后，由发包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给承包人的工程款。这笔款项是施工准备和所需主要材料、结构件等流动资金的主要来源，对于工程的启动和顺利进行至关重要。
关于工程预付款的扣回，《建设工程施工合同（示范文本）》中有明确规定，双方在签订合同时应约定预付工程款的时间和数额，以及开工后按约定的时间和比例逐次扣回。这样的规定确保了双方在操作过程中有明确的依据，避免了可能的纠纷。
预付款的扣回是工程进展中的正常流程，旨在确保工程款项的合理使用和工程的顺利进行。同时，相关的法规和合同示范文本也为这一过程提供了明确的指导和规范。
