在企业重组过程中，特殊性税务处理是一个核心议题。财税59号通知规定，企业重组中的特殊性税务处理主要包括两种形式：一是递延纳税处理，二是所得不确认处理。对于这两种处理方式是否等同于税收优惠，存在不同的看法和争议。
一、官方态度与选择适用原则
官方对于特殊性税务处理的态度相对模糊，但在59号通知中，选择了选择适用原则。这意味着企业在重组过程中，可以根据自身情况选择适用特殊性税务处理或一般性税务处理。这种选择权被看作是给予纳税人的一种优惠，尽管官方并未明确定义其为“税收优惠”。
二、坊间异议与双重征税问题
坊间对于特殊性税务处理是否属于税收优惠存在异议。其中，主要的声音是担忧特殊性税务处理可能导致双重征税。特别是在所得不确认处理方面，如果没有得到妥善的处理，可能会出现财产和税务的复制效应，导致税务处理的复杂性增加。
三、法理分析与复制效应
从法理角度来看，所得不确认税收规则是否属于税收优惠是一个具有争议的话题。不同国家对此有不同的适用原则。以美国为例，其税法规定如果符合所得不确认规则，则自动适用该规则，纳税人没有选择权。这表明美国对此持中性观点，并不简单将其归为税收优惠范畴。
在理解这一政策选择时，需要考虑所得不确认规则带来的复制效应。例如，当个人将财产投资到公司时，会涉及到财产的复制。这种复制效应可能导致在社会上出现多份财产，每份财产都可能存在潜在的收益或损失。这种复制功能根源于公司的拟制人格。
结论
企业重组中的特殊性税务处理是否对纳税人有利，取决于具体情况。在某些情况下，如吸收合并中目标企业财产存在潜在损失时，目标企业股东应积极争取特殊性税务处理，以获取更大的税收利益。然而，在目标企业财产存在潜在收益时，情况则相反。企业在面对重组过程中的税务处理问题时，需要谨慎选择，并结合自身情况进行决策。
