发票管理办法规定开具发票需要按照时限、顺序、栏目一次性开具，并要求填写规定的栏目。关于发票收款人和复核人是否可以空白，实际操作中需要根据具体情况而定。自助机代开或前台领取时，收款人和复核人需要填写，但EMS邮寄时可以为空。开票人可以和收款人为同一人，但开票人和复核人不可为同一人。虽然税务没有明确要求，但在实际操作中需要注意合规性，避免出现被处罚的情况。
发票管理办法第22条规定，开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票。这意味着发票上的各个栏目，包括收款人和复核人，应当填写完整。
对于不同情况下的发票开具，我们可以进行以下分析：
1.自助机代开：在这种情况下，收款人为法人，复核人为财务负责人，开票人为代开机名称，所有信息均被填写。
2.前台领取：如果要求前台填写，则收款人、复核人需按要求填写，否则可以为空。开票人为前台操作人员。
3.EMS邮寄：同样，收款人、复核人在这种情况下可以为空。开票人为操作人员。
虽然在实际操作中，特别是在一些小单位，开票人、收款人、复核人经常是同一个人，但从规定上来看，开票人和复核人不可为同一人。至于税务方面，虽然目前没有明确的处罚案例，但为了合规和避免潜在的风险，建议尽量填写完整的信息。
为了确保发票的合规性和完整性，建议填写发票上的收款人和复核人栏目，避免留空。在实际操作中，如果遇到特殊情况，可以咨询相关部门或专业人士的意见，以确保操作的合规性。
