工程项目成本预算的特点包括预先定价、以工程成本为基础、由监理工程师签认、由承包人使用、由业主支付。工程费用在实际支付和使用之前需要预先定价，并基于完成工程所需的社会标准成本来衡量工程价值。承包人实施使用所消耗的工程费用，经监理工程师确认后，业主在合同规定时间内支付工程费用。
一、预先定价
工程费用在实际支付和使用之前需要预先定价，这是由工程建设的固有规律决定的。预算工程费用的形成需要进行一系列预测工作，以反映工程费用的预测值，并以合同价的形式体现。然而，由于实际情况的复杂多变和预测能力的局限性，最终实际工程费用可能与合同价格有所偏差。
二、以工程成本为基础
工程费用作为工程价值的货币表现，其衡量标准是以完成工程所需的社会标准成本为基础，而非承包人实际完成施工生产的成本。这一点在成本预算中具有重要的指导意义。
三、监理工程师的签认作用
在工程项目建设过程中，各种费用开支需要经监理工程师按合同规定签认才能构成工程费用。这一特点保证了工程费用支出的合理性和合规性。
四、承包人的使用权限
作为实施工程施工行为的主体，承包人负责将工程项目由图纸转化为实物，从而实现工程价值。工程中所消耗的工程费用由承包人实施使用。
五、业主的支付责任
业主作为工程项目的投资者或资金筹集者，在承包人完成既定施工任务并经监理工程师确认其价值后，需在合同规定的时间内支付工程费用。这一特点确保了工程资金的正常流转和工程项目的顺利进行。
工程项目成本预算的特点包括预先定价、以工程成本为基础、监理工程师的签认作用、承包人的使用权限以及业主的支付责任。这些特点共同构成了工程项目成本预算的基本框架，对于工程项目的顺利实施和成本控制具有重要意义。
