公债是各级政府为筹措财政资金而发行的债权债务凭证，承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金。其基本功能从财政角度看是财政收入的补充形式，用于弥补赤字、解决财政困难、筹集建设资金，尤其是用于投资大、建设周期长、见效慢的项目。从经济角度看，公债是政府调控经济的重要政策工具，可以调节积累与消费、调节投资结构、调节金融市场以及社会总需求等。
公债是各级政府借债的统称，是政府为筹措财政资金而凭借信誉，按照一定程序向投资者出具的债权债务凭证。这种凭证承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金。那么，公债的基本功能具体体现在哪些方面呢？
一、财政收入角度
1.补充财政收入：公债作为财政收入的补充形式，在财政收入不足以满足支出时，发行公债可以迅速弥补财政赤字，解决临时急需。
2.筹集建设资金：对于投资大、建设周期长、见效慢的项目，如能源、交通等重点建设，公债的发行能够帮助筹集必要的建设资金。
二、经济调控角度
1.调节积累与消费：公债能够促进积累与消费的比例关系合理化，适当发行公债有助于二者比例关系的调整。
2.调节投资结构与产业结构：公债的发行和使用能够引导资金流向，调节投资结构，促进产业结构的优化。
3.调节金融市场：作为一种金融资产和有价证券，公债市场能够作为调节金融市场的政策工具，对金融市场产生间接影响。
4.调节社会总需求：公债的发行和兑付能够影响社会总需求，通过调整公债政策，可以促进社会总供给与总需求在总量和结构上的平衡。
公债不仅是政府筹集资金的重要手段，更是政府调控经济的重要政策工具，对于经济的稳定和发展起着至关重要的作用。
