电网公司接收用户资产可视为无偿取得并计入捐赠。旧准则将其视为资本公积处理，新会计准则则规定计入营业外收入下的捐赠利得科目。然而，财政部通知规定按接收用户资产净额作增加集团公司国家资本金处理，存在不合理之处。因此，建议财政部重新研究电网公司接受用户资产的财务处理问题。
电网公司接收用户资产实质上为无偿取得，可以视同为接受捐赠。对于这一财务处理，我们需深入了解其背后的会计原则和政策规定。
一、旧准则与新会计准则的处理方式
旧准则规定，电网公司接收的用户资产财务处理作为资本公积处理。然而，新会计准则体系虽然没有专门针对捐赠的单项准则，但根据对利得概念的界定，应在实际收到捐赠时计入当期损益。从“营业外收入”科目的规定可以看出，该科目下设置了“捐赠利得”的明细科目。也就是说，新会计准则倾向于将企业接受捐赠资产的价值作为“捐赠利得”直接计入“营业外收入”。
二、财政部规定与实际操作中的差异
《财政部关于电网企业接收用户资产有关财务处理问题的通知》（财企[2011]129号）规定，电网公司接收用户资产，在清产核资基础上，按全部接收用户资产净额作增加集团公司国家资本金处理。全资、控股企业相应作增加法人资本金处理。然而，这一规定与会计准则存在一定的差异和不合理性。因为电网公司无偿接收的用户资产并非来自国家投入和划转，而是用户自身出资建设，将其作增加国家资本金处理并不合理。
三、政策与实际操作的不匹配问题
从实际情况来看，电网公司接收的用户资产如何进行处理，涉及到多方面的利益和权责关系。当前的政策规定与实际操作存在一定的不匹配问题，可能导致实际操作中的困扰和争议。有必要对这一问题进行重新研究和明确。
针对供电企业接收用户资产的会计处理，需要综合考虑会计准则、政策规定以及实际操作情况。在这一问题上，建议财政部重新进行研究，明确电网公司接收用户资产的财务处理方式，以更好地指导实际操作并保障各方面的权益。
