一、财政预决算制度的不完善
由于财政预决算的约束软化,财权分散,政府收入结构不合理,导致固定资产账务处理的预决算环节存在明显缺陷。政府集中控制的以税收为主体的收入占比较低,而各单位部门自行控制的预算外收入(非税收入)较高,使得固定资产购建呈现出“单位制度”的特色。这一状况导致集中的科学规范的财政预决算难以实现,无法全面反映整个政府的收支情况。
二、固定资产购建与管理的问题
1.盲目建设与重复建设:各地各部门固定资产的购建与投资失控,盲目建设,重复建设,导致资源浪费。
2.形象工程与面子工程:形象工程、面子工程比比皆是,这不仅导致资源浪费,而且可能引发债务问题。
3.监管机制不足:固定资产的购建缺乏统一的监管机制,单位设租的同时,也伴随着大量的寻租现象。
4.非法违规行为:固定资产购建中出现非法违规行为,导致国有资产流失,腐败滋生。
三、固定资产使用与维护的问题
购建后,固定资产的存量及流量管理不严,普遍存在“重购建轻管理”的现象。固定资产的使用维护、处置、出租出借,以及调拨和报废等方面管理不规范,资产使用效率不高,这些环节也极易造成资产的浪费和流失。
四、地方财政及部门因购建固定资产引起的负债困境
主要原因是事权超出了应有的范围,对支出缺乏应有的控制,以及应有的事权超出了实际财力的范围。同时,地方财政为“吃饭财政”所困,这也是导致负债困境的一个重要原因。
针对以上问题,企业需要加强固定资产的账务处理,完善财政预决算制度,加强固定资产的购建与管理,提高固定资产的使用效率,并严格控制地方财政及部门的负债。这将有助于企业更好地进行财务管理,防止国有资产的流失,并提高企业的经济效益。