开发票零税率和免税不一样。它们适用范围、增值税优惠幅度和进项税额抵扣待遇以及税收管理要求均有不同。零税率适用于跨境应税行为的一般纳税人，可抵扣进项税额，需向主管退税的税务机关申报办理增值税退(免)税手续；而免税政策不仅适用于跨境应税行为，也适用于境内发生的应税行为，包括一般纳税人和小规模纳税人，仅本交易环节的增值额部分不用缴纳增值税，进项税额不允许抵扣。因此，两者有明显的概念之差。
一、概念差异
开发票的零税率和免税虽然都涉及税收的减免，但它们之间有着明显的概念差异。首先，零税率适用于特定的应税行为，如跨境应税行为，其特点在于不仅本交易环节的增值额不用缴纳增值税，以前各交易环节的累积增值额也不用缴纳增值税。而免税政策则更为广泛，不仅适用于跨境应税行为，也适用于境内发生的应税行为。零税率是增值税税率的一种，而免税则是一项税收优惠政策。
二、适用范围不同
增值税零税率主要适用于跨境应税行为，并仅限于一般纳税人。而增值税免税政策则适用于一般纳税人和小规模纳税人，其范围更广泛。小规模纳税人在计算增值税额时，适用的是征收率，而不是税率。
三、优惠幅度与进项税额抵扣待遇不同
零税率的优惠幅度更大，不仅本交易环节的增值额不用缴纳增值税，而且以前各交易环节的累积增值额也不用缴纳增值税。这主要通过允许抵扣进项税额来实现。而免税政策则仅针对本交易环节的增值额部分不用缴纳增值税，进项税额不允许抵扣，如果已经抵扣了，需要做出转出进项税额的处理。
四、税收管理要求不同
零税率作为增值税税率的一种，只要符合税法规定，就可以适用，并按月向相关税务机关申报办理增值税退（免）税手续。而增值税免税作为一项税收优惠政策，一般需要报税务机关备案。
开发票的零税率和免税虽然都涉及税收减免，但它们之间存在明显的差异。了解这些差异有助于企业和个人在开具发票时做出正确的税务处理，并遵守相关的税收法规。
