政府会计制度下，应收代垫往来款需要预算凭证。代垫差旅费时，单位需根据机票复印件入账，并开收据给对方公司，同时保留机票原件作为对方单位的入账凭证。这些步骤体现了预算凭证的重要性，有助于规范会计操作和提高财务管理效率。
在政府会计制度中，关于应收代垫往来款是否需要制作预算凭证的问题，需要结合具体业务场景和制度规定进行分析。
一、代垫差旅费的会计处理
在单位为员工代垫差旅费的情况下，通常会有相应的凭证处理流程。例如，基于机票复印件等凭证，会计入账时，会记录其他应收款，即借：其他应收款——XX公司，贷：银行存款。这里涉及的凭证主要是会计凭证，而非预算凭证。
二、收回代垫差旅费的流程
当单位收回代垫的差旅费时，会给对方公司开具收据并入账。同时，将机票原件交给对方单位，作为对方单位的入账凭证。在这个过程中，本单位的会计处理为借：银行存款，贷：其他应收款——XX公司。这一环节同样涉及的是日常的会计操作，而非预算凭证的制作。
关于预算凭证的理解
预算凭证主要用于记录预算资金的流动和使用情况，通常涉及到财政资金的分配、使用计划等。而上述的代垫差旅费、收回款项等属于日常的业务往来，更多的是通过会计凭证来记录。
总结
根据上述分析，政府会计制度中，关于应收代垫往来款（如代垫差旅费）的处理，主要涉及到的是会计凭证，而非预算凭证。预算凭证主要用于记录预算资金的分配和使用情况，与日常业务往来的会计处理有所区别。针对问题“政府会计制度应收代垫往来款要做预算凭证吗？”的答案是不需要制作预算凭证。
