金银首饰消费税改为在零售环节征收，是经国务院批准调整的。调整后的范围仅限于金、银和金基、银基合金首饰及镶嵌首饰。对于既销售金银首饰又销售非金银首饰的单位，需分别核算销售额，划分不清楚则按高税率征收。成套消费品销售按全额征收消费税。此调整旨在更合理地征收消费税，并鼓励金银首饰的零售环节发展。
经国务院批准，金银首饰消费税由原先的生产销售环节征收改为了零售环节征收。这一决策背后有多重因素考量。
一、金银首饰范围的特定调整
首先，这次税改主要针对的是特定的商品范围，即金、银和金基、银基合金首饰，以及相关的镶嵌首饰。对于这一特定范围的金银首饰，选择在零售环节征收消费税。这意味着消费者在购买这些金银首饰时，需要支付相应的消费税。
二、生产销售与零售环节的考量
在生产销售环节征收消费税与在零售环节征收消费税之间存在明显的差异。选择在零售环节征税可以更好地监控和管理金银首饰的销售情况，确保税收的公平性和准确性。零售环节更接近消费者，能够更直观地反映市场需求和趋势，为政府提供关于消费模式的实时反馈。
三、税务管理的实际操作
在实际操作中，对于既销售金银首饰又销售非金银首饰的生产、经营单位，要求将两类商品划分清楚并分别核算销售额。如果无法明确区分或核算，那么在零售环节销售的将一律按照金银首饰征收消费税。如果金银首饰与其他产品组成成套消费品销售，将按销售额全额征收消费税。这一规定确保了税务管理的严谨性和公平性。
金银首饰消费税选择在零售环节征收是为了更好地适应市场变化、确保税收的公平性和准确性，并加强税务管理。这不仅反映了政府对税收制度的持续优化，也体现了对消费者权益的关注和保护。
