全面预算管理通过整合业务、资金、信息和人才等资源，明确适度分权授权，实现企业的资源合理配置，反映实际需用，支持最终决策。它利用预算对组织内部各部门、单位进行财务及非财务资源的分配、考核、控制，以组织和协调生产经营活动，完成经营目标。全面预算管理具有效益型、市场适应性、主动性和综合性等特点。但需注意避免预算过繁、让预算目标取代企业目标以及因循守旧等问题。
全面预算管理是现代企业管理的重要手段，它通过整合业务、资金、信息和人才，实现企业的资源合理配置，真实反映企业实际需求，为企业的最终决策提供支持。具体作用表现为：
一、资源合理配置和业务协同
通过全面预算管理，企业可以对内部各部门、各单位的财务及非财务资源进行分配、考核和控制。这种管理方式有效地组织和协调企业的生产经营活动，确保企业既定经营目标的实现。
二、明确的分权授权
全面预算管理通过适度的分权授权，明确各级职责和权限，既保证企业整体目标的达成，又激发员工的积极性和创造力。
三、战略驱动下的业绩评价
预算管理不仅关注企业的短期业绩，更与企业的长期发展战略紧密结合。它根据企业战略需求制定相应的预算目标，以此评价企业运营状况，推动战略实施。
四、市场适应性和主动性
全面预算管理具有鲜明的市场适应性和主动性。企业可以根据市场变化，及时调整预算策略，确保企业始终保持在市场竞争中的主动地位。
五、综合性管理特点
作为一种综合性管理手段，全面预算管理涉及企业运营的各个方面，从财务到业务，从战略到执行，都涵盖其中，确保企业整体运营的高效和协调。
在实际操作中，企业需要注意避免预算过繁过细、避免让预算目标取代企业目标以及避免因循守旧等问题。过于繁琐的预算可能会限制职能部门的自由，影响企业运营效率；而过于依赖历史数据作为评判依据可能导致职能部门的行为偏差。企业在实施全面预算管理时，应结合实际情况，合理确定预算的细致程度，并确保预算管理与企业战略目标的紧密对接。
全面预算管理是企业实现资源合理配置、提升运营效率、推动战略实施的重要工具。企业通过有效的预算管理，不仅可以确保既定经营目标的实现，还可以为企业的长远发展奠定坚实基础。
